22/07/2016
En el complejo entramado de la diplomacia y la cooperación internacional, existe una maquinaria dedicada a forjar un futuro donde el progreso económico, la inclusión social y la protección ambiental no sean objetivos contrapuestos, sino pilares de una misma construcción: el desarrollo sostenible. Esta maquinaria tiene un nombre: la División de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (DODS) de las Naciones Unidas. Lejos de ser una entidad burocrática más, esta división funciona como el epicentro neurálgico que traduce los grandes acuerdos globales en acciones tangibles, guiando al mundo en su camino hacia la consecución de la ambiciosa Agenda 2030.
Como bien expresó el ex Secretario General Kofi Annan, el desarrollo sostenible no es una carga, sino una "oportunidad excepcional". Es la promesa de crear mercados y empleos, de integrar a los marginados y de dar voz a cada individuo en la construcción de su propio destino. La DODS es la guardiana de esa promesa, un actor fundamental que trabaja incansablemente desde su sede en Nueva York para asegurar que este ideal se convierta en una realidad palpable para las generaciones presentes y futuras.
Un Legado de Compromiso: De la Cumbre de la Tierra a los ODS
Para comprender el rol actual de la División, es crucial mirar hacia atrás y trazar su evolución. Su historia es la historia del movimiento global por la sostenibilidad. Todo comenzó de forma decisiva en 1992, con la histórica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, más conocida como la "Cumbre para la Tierra" de Río de Janeiro. Este evento fue un punto de inflexión, pues vinculó por primera vez de manera formal el desarrollo económico y social con la protección del medio ambiente.
De esta cumbre surgieron dos instrumentos clave: la Declaración de Río y el Programa 21, un plan de acción exhaustivo para el siglo XXI. Para velar por su cumplimiento, la Asamblea General de la ONU creó la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS), y con ella, la división que le serviría de secretaría.
Durante las siguientes dos décadas, esta división fue el soporte de hitos fundamentales:
- 1994: La Conferencia de Barbados, que puso el foco en las vulnerabilidades y necesidades específicas de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
- 1997: La Cumbre para la Tierra +5, que evaluó los primeros avances y estableció un programa de trabajo más detallado.
- 2002: La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, que reafirmó los compromisos y aprobó un Plan de Aplicación con metas y plazos más concretos.
Con la llegada del nuevo milenio y la adopción de la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el mandato de la división evolucionó. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) dio paso al Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible (FPAN), el principal órgano de seguimiento y examen a nivel mundial. La división se transformó para convertirse en la secretaría de los ODS, adaptando su estructura y enfoque para responder a la naturaleza universal, integrada e indivisible de la nueva agenda.
Los Pilares de Acción: ¿Cómo Funciona la División en la Práctica?
El trabajo de la DODS es multifacético y se articula en torno a varios ejes estratégicos que garantizan un apoyo integral a los Estados Miembros y a la comunidad internacional.
1. Análisis de Políticas y Vínculo entre Ciencia y Política
La División no solo coordina, sino que también genera conocimiento. Su labor analítica es fundamental para nutrir las deliberaciones intergubernamentales. Elabora informes cruciales del Secretario General y dirige la redacción de publicaciones de gran impacto como el Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (GSDR). Este informe es clave para fortalecer la interfaz ciencia-política, asegurando que las decisiones tomadas en los foros de la ONU estén basadas en la mejor evidencia científica disponible. Además, investiga y propone respuestas normativas integradas en áreas prioritarias como la economía verde, el transporte sostenible, la gestión del agua y la energía, y el cambio climático.
2. Desarrollo de Capacidades y Apoyo a los Países
Uno de sus roles más importantes es ayudar a los países a "traducir" los ODS en políticas y acciones nacionales. Esto se materializa a través del apoyo directo en la preparación de los Exámenes Nacionales Voluntarios (ENV). Estos exámenes son el mecanismo por el cual los países informan sobre su progreso en el Foro Político de Alto Nivel. La división ayuda a los gobiernos a desarrollar planes integrados, a fortalecer sus instituciones y a alinear sus presupuestos y estrategias nacionales con los ODS, asegurando que nadie se quede atrás.
3. Coordinación Interinstitucional
El sistema de las Naciones Unidas es vasto, con múltiples agencias especializadas. La DODS actúa como un conector, movilizando a todo el sistema para trabajar de manera coherente en pro de la Agenda 2030. Lidera las secretarías de mecanismos tan importantes como ONU-Agua y ONU-Energía, y desempeña un papel central en la coordinación de acciones relacionadas con los océanos, el transporte y el apoyo a los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Esta función de bisagra evita la duplicación de esfuerzos y maximiza el impacto colectivo.
4. Participación, Alianzas y Comunicación
El Programa 21 ya reconocía que el desarrollo sostenible no puede ser alcanzado solo por los gobiernos. La participación de la sociedad civil es indispensable. La División fomenta activamente la participación de los llamados "grupos principales": mujeres, jóvenes, pueblos indígenas, ONG, autoridades locales, sindicatos, empresas, la comunidad científica y los agricultores. Facilita su intervención en los foros oficiales y gestiona la plataforma online "Alianzas para los ODS", un registro de miles de alianzas voluntarias y compromisos de múltiples interesados que contribuyen directamente a la consecución de los objetivos.
Áreas Temáticas: Un Enfoque Integral
El alcance del trabajo de la División es tan amplio como la propia Agenda 2030. A lo largo de su historia, ha abordado una vasta gama de temas interconectados. La siguiente tabla muestra cómo las áreas temáticas históricas se alinean con los ODS actuales, demostrando la continuidad y la evolución de su enfoque.
| Área Temática Clave | Relevancia en la Agenda 2030 (ODS Asociados) |
|---|---|
| Agua, Saneamiento y Asentamientos Humanos | ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento), ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles) |
| Energía, Desarrollo Industrial y Cambio Climático | ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante), ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura), ODS 13 (Acción por el Clima) |
| Agricultura, Tierra, Sequía y Desertificación | ODS 2 (Hambre Cero), ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres) |
| Transporte, Productos Químicos y Gestión de Desechos | ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), ODS 12 (Producción y Consumo Responsables) |
| Bosques, Biodiversidad y Turismo | ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres), ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico) |
| Océanos, Mares y Recursos Marinos | ODS 14 (Vida Submarina) |
Preguntas Frecuentes
¿Cuál es la diferencia entre la antigua Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) y el actual Foro Político de Alto Nivel (FPAN)?
La CDS fue el órgano creado en 1992 para seguir la implementación del Programa 21. El FPAN, establecido después de la Conferencia Río+20 en 2012, la reemplazó y tiene un mandato más amplio. Es la plataforma central de la ONU para el seguimiento y examen de la Agenda 2030 y los ODS a nivel mundial, con un enfoque más robusto en la integración de las tres dimensiones del desarrollo sostenible.
¿Cómo puede participar una organización de la sociedad civil?
Las organizaciones pueden acreditarse ante la ONU para participar en los procesos oficiales, como el FPAN. También pueden unirse a los "grupos principales y otras partes interesadas" (MGoS), que tienen roles de oratoria y participación establecidos. Además, pueden registrar sus iniciativas y proyectos en la plataforma "Alianzas para los ODS" para ganar visibilidad y colaborar con otros actores.
¿Qué es la Plataforma de Conocimientos sobre el Desarrollo Sostenible?
Es el principal portal en línea gestionado por la División. Funciona como un centro de intercambio de información y conocimientos, proporcionando acceso a informes, datos, análisis de políticas y detalles sobre los procesos intergubernamentales relacionados con el desarrollo sostenible. Es un recurso invaluable para gobiernos, académicos, la sociedad civil y el público en general.
En conclusión, la División de los Objetivos de Desarrollo Sostenible es mucho más que una secretaría. Es un facilitador, un centro de conocimiento, un coordinador y un catalizador para la acción global. En un mundo que enfrenta desafíos sin precedentes, desde la crisis climática hasta la desigualdad persistente, su papel como guardián y motor de la Agenda 2030 es más vital que nunca para construir un futuro de responsabilidad compartida, prosperidad inclusiva y armonía con nuestro planeta.
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