Género y Clima: El Plan de Acción de Perú

El cambio climático es, sin duda, el mayor desafío que enfrenta la humanidad en el siglo XXI. Sin embargo, sus impactos no se distribuyen de manera uniforme. Las consecuencias de las sequías, inundaciones, y fenómenos meteorológicos extremos afectan de forma desproporcionada a las poblaciones más vulnerables. En este contexto, entender que la vulnerabilidad tiene rostro de mujer es fundamental para diseñar respuestas efectivas y justas. Perú, un país de megadiversidad y alta vulnerabilidad climática, ha dado un paso adelante al reconocer esta realidad a través de su Plan de Acción en Género y Cambio Climático (PAGCC-Perú), una hoja de ruta pionera que busca integrar la equidad de género en el corazón de su política climática.

¿Qué es exactamente el Plan de Acción en Género y Cambio Climático?

El PAGCC-Perú es un instrumento estratégico de política pública diseñado para orientar la incorporación del enfoque de género en las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático del país. No se trata de un documento aislado, sino de una guía transversal que busca asegurar que las políticas, programas y proyectos climáticos no solo eviten perpetuar las desigualdades existentes, sino que contribuyan activamente a cerrarlas. Su objetivo principal es garantizar una acción climática justa, equitativa y sostenible, reconociendo los roles, conocimientos y necesidades diferenciadas de hombres y mujeres.

Este plan nace de la comprensión de que las mujeres, especialmente en zonas rurales e indígenas, a menudo enfrentan mayores riesgos debido a factores sociales, económicos y culturales. Al mismo tiempo, reconoce el papel crucial que ellas desempeñan como agentes de cambio: son administradoras de recursos naturales, guardianas de la biodiversidad y poseedoras de conocimientos tradicionales vitales para la resiliencia comunitaria.

¿Por qué es indispensable un enfoque de género en la acción climática?

Ignorar la dimensión de género en la lucha contra el cambio climático no solo es una cuestión de injusticia social, sino una estrategia ineficaz. Las razones para integrar esta perspectiva son múltiples y contundentes:

• Vulnerabilidad diferenciada: En muchas comunidades peruanas, las mujeres son las principales responsables de la gestión del agua, la producción de alimentos para el hogar y el cuidado de la familia. La escasez de agua por el retroceso de glaciares o las sequías prolongadas aumenta su carga de trabajo y las expone a mayores riesgos.
• Acceso desigual a recursos: Históricamente, las mujeres han tenido un menor acceso a la propiedad de la tierra, al crédito, a la educación y a la asistencia técnica. Esto limita su capacidad para adaptarse a los cambios en el clima, por ejemplo, invirtiendo en técnicas agrícolas más resilientes o diversificando sus fuentes de ingreso.
• Exclusión en la toma de decisiones: A menudo, las mujeres están subrepresentadas en los espacios donde se toman las decisiones sobre la gestión de recursos y las políticas climáticas, desde el nivel comunitario hasta el nacional. Sus voces, experiencias y conocimientos son, por lo tanto, ignorados, llevando a soluciones incompletas.
• Impactos en la salud: Las olas de calor, la malnutrición por pérdida de cosechas y las enfermedades transmitidas por vectores (como el dengue, exacerbado por el cambio climático) afectan de manera particular a mujeres embarazadas, madres y cuidadoras.

Los pilares estratégicos del PAGCC-Perú

Para abordar esta compleja realidad, el plan se estructura en torno a varios ejes estratégicos que buscan transformar la manera en que el país enfrenta la crisis climática. Aunque los detalles específicos pueden variar, los pilares fundamentales suelen incluir:

1. Fortalecimiento de capacidades: Capacitar a funcionarios públicos, líderes comunitarios y a la sociedad civil sobre la interrelación entre género y cambio climático, proporcionando herramientas para el análisis y la planificación con perspectiva de género.
2. Participación y liderazgo de las mujeres: Promover activamente la inclusión de las mujeres en todos los niveles de toma de decisiones relacionados con el clima, desde la gestión local de cuencas hasta las delegaciones nacionales en negociaciones internacionales.
3. Adaptación con enfoque de género: Diseñar e implementar medidas de adaptación que respondan a las necesidades específicas de las mujeres. Esto puede incluir el apoyo a cultivos resilientes gestionados por ellas, la implementación de sistemas de alerta temprana accesibles o la mejora del acceso al agua potable para reducir su carga de trabajo.
4. Mitigación con cobeneficios de género: Asegurar que los proyectos de mitigación, como las iniciativas de energía renovable o reforestación, no solo reduzcan emisiones, sino que también generen oportunidades económicas y sociales para las mujeres, evitando impactos negativos no deseados.
5. Generación de conocimiento: Fomentar la investigación y la recopilación de datos desagregados por sexo para entender mejor los impactos diferenciados y monitorear el progreso del plan. Sin datos, las políticas se diseñan a ciegas.

Comparativa de Enfoques: Acción Climática Tradicional vs. Acción con Perspectiva de Género

Para visualizar mejor el valor añadido del PAGCC-Perú, es útil comparar el enfoque tradicional con el enfoque que promueve el plan.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

¿Este plan significa que solo se ayudará a las mujeres?

No, en absoluto. Un enfoque de género no se trata de excluir a los hombres. Se trata de entender que hombres y mujeres tienen roles, responsabilidades y niveles de poder diferentes en la sociedad, lo que los hace experimentar el cambio climático de manera distinta. El objetivo es crear soluciones que beneficien a toda la comunidad de una manera más equitativa y efectiva, asegurando que nadie se quede atrás. Una mayor equidad de género fortalece a toda la sociedad.

¿Cómo puede un ciudadano común apoyar estos objetivos?

Los ciudadanos pueden jugar un rol vital. Apoyar a organizaciones locales lideradas por mujeres que trabajen en temas ambientales es un gran paso. También es importante informarse y visibilizar la conexión entre género y clima en conversaciones cotidianas. A nivel político, se puede exigir a los gobiernos locales y nacionales que implementen y financien adecuadamente el PAGCC, asegurando que sus promesas se conviertan en acciones concretas.

¿Es Perú el único país con una iniciativa así?

Perú ha sido uno de los países líderes en América Latina en formalizar un plan de esta naturaleza, lo que demuestra un compromiso político de alto nivel. Sin embargo, la necesidad de integrar el género en la acción climática es un tema reconocido globalmente en el marco del Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Cada vez más países están desarrollando estrategias similares, aprendiendo de experiencias como la peruana.

Hacia una resiliencia climática inclusiva

El Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú no es simplemente un documento sobre derechos de las mujeres; es una estrategia inteligente para una resiliencia climática más robusta y duradera. Al empoderar a la mitad de su población y aprovechar sus conocimientos y capacidades, Perú no solo avanza hacia la igualdad, sino que fortalece su capacidad colectiva para enfrentar la crisis climática. Es un recordatorio poderoso de que la justicia social y la sostenibilidad ambiental no son agendas separadas, sino dos caras de la misma moneda en la construcción de un futuro viable para todos y todas.