Política Climática: Dos Mundos en la COP29

La Cumbre del Clima de la ONU en Bakú, Azerbaiyán, conocida como la COP29, se ha convertido en el escenario de un drama geopolítico con profundas implicaciones para el futuro de nuestro planeta. Más allá de las negociaciones técnicas y los discursos diplomáticos, esta cumbre ha puesto de manifiesto una fractura cada vez más evidente en la política climática global. En un rincón, el Reino Unido, bajo un nuevo gobierno, se esfuerza por reclamar su posición como líder en la lucha contra el calentamiento global. En el rincón opuesto, Argentina, con un giro drástico en su política, parece remar en la dirección contraria. Este contraste no es solo una anécdota, sino un reflejo de las tensiones, los avances y los retrocesos que definirán la próxima década de acción climática.

El Renacer del Liderazgo Británico

El cambio de guardia en el gobierno británico ha traído consigo un notable cambio de tono y de acción en materia climática. El primer ministro laborista, Keir Starmer, ha dejado claro que una de sus prioridades es “restaurar el papel del Reino Unido como líder climático”. Estas no son solo palabras vacías; en los primeros meses de su mandato, las acciones han comenzado a respaldar esta ambición. Una de las medidas más significativas ha sido la confirmación del fin a la emisión de nuevas licencias para la exploración y explotación de petróleo y gas, un paso audaz que envía una señal contundente a la industria de los combustibles fósiles.

Además, el gobierno ha impulsado una nueva subasta de energía renovable, con un enfoque particular en la eólica marina, un sector en el que el Reino Unido ya es una potencia. Pero el gesto más importante en el escenario internacional fue la presentación de su actualizada NDC (Contribución Determinada a Nivel Nacional). Este documento, que todos los países firmantes del Acuerdo de París deben presentar, detalla los compromisos de reducción de emisiones. La nueva NDC británica es una de las más ambiciosas del mundo desarrollado: se compromete a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 81% para 2035, en comparación con los niveles de 1990.

La importancia de este anuncio no radica solo en la cifra, sino también en el momento. Al ser uno de los primeros países en presentar un plan tan detallado y ambicioso de cara a la fecha límite de 2025, el Reino Unido busca establecer un estándar elevado e inspirar a otras naciones a seguir su ejemplo. Expertos como Rebecca Newsom, de Greenpeace, califican este movimiento como un “comienzo sólido” que marca un “cambio de dirección”. Este liderazgo se sustenta en una política de largo recorrido, como la pionera Ley Climática de 2008, que ha permitido al país, por ejemplo, desengancharse por completo del carbón, cerrando su última central en octubre de este año.

El Índice de Desempeño: Cifras que Hablan

Las percepciones y los discursos políticos necesitan ser respaldados por datos objetivos. En este contexto, el Índice de Desempeño del Cambio Climático, presentado en la COP29 por las organizaciones Germanwatch y NewClimate Institute, ofrece una radiografía clara de la situación. Este informe analiza las políticas y acciones de los 63 países que, junto con la Unión Europea, son responsables del 90% de las emisiones globales.

Los resultados de este año son reveladores y subrayan la divergencia entre el Reino Unido y Argentina. El Reino Unido ha escalado 14 puestos en la clasificación, situándose justo por detrás de los líderes indiscutibles, Dinamarca y Países Bajos. Este ascenso refleja el impacto positivo de sus recientes políticas y su ambicioso plan a 2035. Por otro lado, España se mantiene en una posición intermedia, en el puesto 19, con una calificación de rendimiento “medio”.

Tabla Comparativa del Índice de Desempeño Climático (Selección)

Argentina a Contracorriente: Negacionismo y Reevaluación

La situación de Argentina es el reverso de la medalla. La decisión del presidente Javier Milei de ordenar el regreso de la delegación argentina en la primera semana de la COP29 fue una declaración de intenciones que resonó en todo el mundo. Calificado por expertos como Jan Burck de Germanwatch como un “negacionista” del cambio climático antropogénico, el gobierno argentino ha tomado medidas que van más allá de lo simbólico. Se ha denunciado la eliminación de las referencias al “cambio climático” y la “crisis climática” de todos los documentos oficiales, un intento de borrar el problema del lenguaje administrativo y, por extensión, de la agenda política.

Este estado de negacionismo, como advierte el informe del Índice de Desempeño, conduce inevitablemente al “estancamiento y la regresión de la acción climática”. La caída de seis puestos en el ranking, hasta la posición 59, es una consecuencia directa de esta nueva política. La comunidad internacional observaba con temor la posibilidad de que Argentina siguiera los pasos de la administración Trump en Estados Unidos y abandonara el Acuerdo de París. Sin embargo, el canciller argentino, Gerardo Werthein, ha matizado la situación, asegurando que el país no abandonará el acuerdo, sino que está “simplemente reevaluando sus posiciones”. Esta declaración, aunque tranquilizadora en parte, deja una gran incertidumbre sobre el futuro del compromiso climático de una de las economías más importantes de América Latina.

El Papel de los Gigantes Emergentes: El Caso de Brasil

La historia no es solo un duelo entre el Reino Unido y Argentina. Otros actores clave están moviendo ficha. Brasil, que bajo el gobierno de Jair Bolsonaro coqueteó con posturas negacionistas similares a las de la Argentina actual, se encuentra ahora en las antípodas. El gobierno de Lula da Silva ha llegado a Bakú con un mensaje renovado y un nuevo objetivo para 2035: reducir sus emisiones entre un 59% y un 67% en comparación con 2005. Este compromiso, junto con el hecho de que Brasil acogerá la próxima cumbre climática, lo posiciona como un actor fundamental para tender puentes entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo.

La colaboración entre el Reino Unido y Brasil es un ejemplo de las nuevas alianzas que se están forjando. En el marco del G-20, Keir Starmer presentó una alianza global de energía limpia en la que participan Brasil, Australia, Canadá y Francia, con el objetivo de impulsar la financiación climática internacional. Este tipo de cooperación es esencial para acelerar la transición energética a nivel global.

¿Qué Significa Todo Esto para el Futuro del Planeta?

La COP29 de Bakú nos deja una lección clara: la lucha contra el cambio climático no es un proceso lineal ni homogéneo. Depende de manera crítica de la voluntad política de los gobiernos de turno. Mientras que algunos países aceleran el paso, conscientes de la urgencia de la crisis, otros frenan o incluso dan marcha atrás, poniendo en riesgo los objetivos colectivos.

El liderazgo demostrado por el Reino Unido y otros países es fundamental para mantener vivo el espíritu del Acuerdo de París. Sus acciones y compromisos ambiciosos pueden generar un efecto dominó positivo. Por el contrario, la regresión de un país como Argentina es una advertencia de que los avances no se pueden dar por sentados. El año 2025 será crucial, ya que todas las naciones deberán presentar sus nuevas NDCs. La presión diplomática y ciudadana será más importante que nunca para garantizar que el mundo en su conjunto se alinee con una trayectoria que evite los peores impactos del cambio climático. La batalla se libra en múltiples frentes, y cada decisión, en cada capital del mundo, cuenta.

Preguntas Frecuentes

¿Qué es una NDC y por qué es tan importante?

Una NDC, o Contribución Determinada a Nivel Nacional, es el plan de acción climática que cada país firmante del Acuerdo de París debe elaborar y comunicar. En este plan, cada nación detalla los objetivos y las medidas que tomará para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y para adaptarse a los impactos del cambio climático. Son la columna vertebral del Acuerdo de París, ya que representan los esfuerzos individuales que, sumados, deben lograr el objetivo global de limitar el calentamiento.

¿Por qué el Reino Unido es considerado un líder climático ahora?

El Reino Unido está siendo reconocido como un líder climático por una combinación de factores. Primero, por su nueva y ambiciosa NDC que busca una reducción del 81% de las emisiones para 2035. Segundo, por políticas concretas como el fin de nuevas licencias de petróleo y gas. Tercero, por su papel activo en la diplomacia internacional, impulsando alianzas y siendo uno de los primeros en presentar sus planes a largo plazo, lo que ejerce presión positiva sobre otros países.

¿Argentina ha abandonado el Acuerdo de París?

No. A pesar de la retórica negacionista del gobierno actual y la retirada de su delegación de la COP29, el canciller argentino ha declarado oficialmente que el país no abandonará el Acuerdo de París. La postura oficial es que están “reevaluando” sus posiciones, lo que genera incertidumbre pero, por ahora, mantiene al país dentro del marco del acuerdo.

¿Qué es el Índice de Desempeño del Cambio Climático?

Es un informe anual elaborado por las organizaciones Germanwatch y NewClimate Institute. Funciona como una herramienta de seguimiento independiente que evalúa y compara los esfuerzos de protección climática de 63 países y la Unión Europea, que en conjunto son responsables de más del 90% de las emisiones globales. El índice se basa en cuatro categorías: emisiones de gases de efecto invernadero, energías renovables, uso de la energía y política climática.